自周朝实行分封以来，中国大地就已经开始了长达五百余年的分裂和战争，直到秦始皇统一六国，结束了这一历史时期。然而，秦朝的统一并不是一帆风顺的，因为秦朝面临了一系列的问题，这些问题都对秦朝的统治构成了威胁。
首先，秦朝在短期内很难获得民众的认同。在周天子对诸侯国的控制力下降后，各国诸侯在数百年的统治后，导致百姓只知道自己的诸侯王，而不知道周天子的存在。此外，由于缺乏统一的国家观念和民族意识，秦国并没有得到社会各阶层的认同，反而被视为摧毁母国的敌人，这也是秦始皇统一天下后遭遇大量叛乱和刺杀的主要原因。
其次，各地的思想文化差异巨大，要想形成统一的国家观念和民族意识，必须进行思想文化的融合和统一，然而由于长期的分裂，各诸侯国早已形成了截然不同的思想文化，这对于秦国的统治带来了极大的困难。
第三，数量庞大的六国后裔对秦国的统治造成了威胁。六国后裔对秦国的统治构成了极大的威胁，秦朝建立之后，各地的叛乱和刺杀事件，不少背后都有着六国后裔的身影，这些人在各地的号召力仍然很强。
第四，秦国的统一速度太快带来了不稳定性。秦国仅用十年时间便完成了统一大业，这个速度虽然惊人，但也带来了一个极为重要的隐患，那便是如何治理这个新生的庞大帝国。因为秦国在短时间内完成了统一，导致了社会的不稳定性，而这也是秦始皇多次出巡的一个重要原因。
最后，商鞅变法后的制度，太过富有侵略性。商鞅变法后的制度，虽然在战国时代适用，但却并不适用于已经统一天下后的秦国。
