在中国古代封建社会，赋税是国家财政的主要来源，也是农民负担的重要部分。清朝初期，为了稳定政权，恢复战乱后的社会经济，清政府实施了一系列减轻民众负担的政策，其中最著名的便是“永不加赋”的承诺。然而，这一政策并未能长久维持，到了雍正年间，随着国力的增强和财政需求的增加，这一承诺最终被打破。
“永不加赋”政策的核心是固定田赋的数额，不再随土地的增加而增加税收。这一政策最早可以追溯到顺治年间，当时的清政府为了稳定民心，巩固统治，宣布了“永不加赋”的决定。这一政策的实施，确实在一定程度上减轻了农民的负担，促进了农业生产的恢复和发展。
然而，随着时间的推移，清朝的版图不断扩大，人口也迅速增长，国家对于财政收入的需求日益增加。特别是在康熙晚年，由于连年战争和灾害，国库开始出现亏空。到了雍正年间，为了弥补财政赤字，保证国家的正常运行，雍正皇帝不得不采取一系列措施增加财政收入，其中包括对田赋进行调整。
雍正时期的财政改革主要包括实行摊丁入亩制度，即将原本按户征收的人丁税改为按地征税，并将其并入田赋之中。这一改革实际上是对“永不加赋”政策的调整，虽然并没有直接增加田赋的税率，但通过合并税种的方式间接增加了农民的税负。此外，雍正还推行了严格的财政监管体系，加强对地方官吏的监督，以减少贪污腐败，提高税收的效率。
尽管雍正皇帝的改革在一定程度上提高了清朝的财政收入，但也引起了一些社会矛盾。农民对于税负的增加感到不满，而地方官员则因为受到更严格的监管而怨声载道。这些矛盾在一定程度上影响了社会的稳定。
总结来说，清朝的“永不加赋”政策在其初期对于稳定政权、恢复经济起到了积极作用，但随着国家形势的变化，这一政策逐渐暴露出其不可持续性。到了雍正时期，为了应对日益增长的财政需求，清政府不得不对原有的税收政策进行调整，这标志着“永不加赋”政策的终结。这段历史不仅反映了清朝财政政策的变迁，也映射出中国古代社会经济发展的某些规律。
